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淄博发布棚户区老旧小区和旧村改造工作实施方案

2020年04月29日 17:21:08 来源: 淄博晚报

  山东省淄博市公布《淄博市棚户区老旧小区和旧村改造工作实施方案》,根据方案,淄博市将用3年时间,实施棚户区改造项目161个、5.55万户、853.85万平方米;老旧小区改造项目201个、8.02万户、874.36万平方米;旧村改造开工村庄292个、新建房屋10.99万户、1496.98万平方米。2020年将实施棚户区改造项目48个、1.66万户、251.94万平方米;老旧小区改造项目34个、1.99万户、205.67万平方米;旧村改造开工村庄97个、新建房屋3.8万户、555.07万平方米。

  2005年12月底前建成城市老旧小区列入改造范围

  棚户区改造范围为城市规划区内的城市棚户区、城市危房、城中村、城边村、采煤塌陷区。城市棚户区是指城市规划区内使用年限长、房屋质量差、安全隐患多、功能不完善、设施不健全的区域。城市危(旧)房的使用年限原则上以30年以上的房屋为主,城中村、城边村房屋以20年以上的为主。

  老旧小区改造范围包括城市规划区内2005年12月底前建成的且未列入棚改范围、基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的小区。旧村改造范围包括城市规划区外的行政村(含建制镇驻地村)。

  根据要求,2021年,我市将实施棚户区改造项目53个、1.88万户、325.8万平方米;老旧小区改造项目98个、2.91万户、298.23万平方米;旧村改造开工村庄101个、新建房屋3.82万户、467.13万平方米。2022年,实施棚户区改造项目60个、2.01万户、276.11万平方米;老旧小区改造项目69个、3.12万户、370.45万平方米;旧村改造开工村庄94个、新建房屋3.37万户、474.78万平方米。

  老旧小区基础类应改尽改,完善类能改则改

  我市将分区县编制完善改造规划,制定年度工作计划,其中老旧小区改造要坚持基础类应改尽改、完善类能改则改、提升类有条件改造,适当拓展内容提高标准。我市要求,各区县政府应结合棚户区、老旧小区和旧村改造总体规划,测算所需投资和未来收益,合理划分改造区域,优化资源配置,落实安置住房位置,对在老旧小区内及周边新建、改扩建社区服务设施的,在不违反国家有关强制性规范、标准的前提下,可适当放宽建筑密度、容积率等技术指标;集约高效利用土地,深入挖掘老旧小区内空间资源,整合棚户区、老旧小区周边零星碎片化土地等社会资源,实施高标准规划,健全公共服务设施和社会服务设施;指导镇做好镇驻地村庄的建设规划编制,集中建设改造成为城镇社区,将周边村庄有条件的农户吸纳进来,促进小城镇做大做强;对经济强村及周边村庄,按照城镇社区的标准,统一组织建设集中居住区,实现合村并居。

  棚户区和旧村改造安置住房实行原地和异地建设相结合,以原地安置为主,优先考虑就近安置;异地安置的,要充分考虑居民就业、就医、就读、出行等需要,合理规划选址,尽可能安排在交通便利、配套设施齐全的地段。应当按照“同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用”的原则,编制棚户区、老旧小区和旧村改造配套设施年度建设计划,做好与改造项目规划的衔接,同步规划改造项目的城市道路、园林绿化、公共交通、供水、供电、供气、供热、通讯、雨污分流排水管网及垃圾分类处理、充电桩等市政基础设施建设。

  改造过程中,要加强质量安全管理,完善社区公共服务。完善社区公共服务,加强棚户区、老旧小区和旧村改造项目建后管理。对新建安置小区全面实行物业管理,探索与居民支付能力相适应的棚户区和旧村改造项目后续物业管理模式。对改造后的老旧小区,建立分类施策的老旧小区物业管理模式,实现改造后的老旧小区物业管理全覆盖。引导推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。

  专项资金支持政策保障棚户区老旧小区改造提升

  我市将出台相应的资金支持政策,棚户区改造方面,凡纳入省级棚户区改造计划的项目,将积极争取中央和省级城镇保障性安居工程专项补助资金及中央预算内配套基础设施资金;未纳入省级棚户区改造计划的项目,进一步加强项目策划储备,力争进入下年度省级棚户区改造计划,确无法纳入的,由市财政视项目开展情况按照一定比例适当资金补助。加大拟发行棚改专项债券项目的策划力度,最大限度争取债券发行额度,用足用好专项债券政策。加强市场化运作,鼓励引导国有企业和民间资本通过直接投资、委托代建等多种方式参与棚户区改造。支持承担棚户区改造项目建设任务的企业,发行企业债券用于棚户区改造项目建设、配套市政基础设施和公共服务设施建设。

  老旧小区改造方面,积极争取省老旧小区改造试点市名额,争取更多项目进入省级老旧小区改造计划。对于纳入省级计划内的项目,市以上继续按照项目投资40%予以补助;对于未纳入省级计划内的项目,市财政视项目开展情况按照一定比例适当资金补助。对符合条件的老旧小区改造项目可通过改造地方政府专项债券筹措改造资金。结合城镇低效用地再开发,鼓励支持多元化融资,创新老旧小区及小区外相关区域“4+N”改造方式和融资模式。按照“谁受益,谁出资”的原则,引导居民出资参与改造,住宅公共部位、共用设施设备的维修可以申请使用物业维修资金,老旧小区改造中涉及的居民加装电梯,符合条件的可以申请提取住房公积金;拓展社会资本以市场化运作方式参与老旧小区改造。

  旧村改造方面,凡列入计划的旧村改造项目可参照棚户区改造政策,由市财政给予适当资金补助。各区县政府要根据工程建设需要,安排组织实施主体做好旧村改造项目建设的资金筹措工作。对符合申报实施城乡建设用地增减挂钩试点项目条件的村(居),旧村改造腾出建设用地复垦为耕地的,经验收合格后,在满足农民安置、农村发展、乡村振兴等用地的前提下,节余指标可调剂到城镇使用,由各区县政府及时将土地增值收益返还,用于旧村改造、村庄发展及相关支出。(记者 董振霞)

[ 编辑:庞黎黎 ]
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